二手房价格参考机制有哪些_二手房价格参考机制

1.东莞加入“二手房指导价”阵营，“剑指”挂牌价虚高乱象

2.广州将制定二手房参考价格，“私下乱涨价操作也将会被管控”

3.靴子落地！西安“二手房指导价”出台

4.三亚：每月公布二手住房参考价

5.成都跟进二手房参考价发布机制，深圳2月成交量接近“腰斩”

6.楼市迎“二手房参考价”时代 调控继续从严

7.深圳住建局建立二手住房成交参考价格发布机制

8.深圳二手房参考价政策：参考价“药效”猛

2月8日，深圳市住房和建设局发布二手房成交参考价格，引起广泛关注。那么二手房成交参考价多长时间发布一次?对市民购房有哪些影响?

2月9日上午，住建部房地产专家、深圳市房地产和城市建设发展研究中心主任王锋接受记者访对深圳建立二手房成交参考价格发布机制进行了深入解读。王锋透露说，深圳二手房成交参考价格原则上一年发布一次，中价挂牌价格不能超过参考价，商业银行将根据成交参考价格发放二手房。

去年深圳二手房价格涨幅达12.9%

“深圳市住房和建设局建立二手住房参考价格发布机制，应该说是在国内是个创举，对于落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实稳地价、稳房价、稳预期的调控目标具有很重要的作用。”王锋说，近几年来深圳二手房市场出现的波动比较大，二手房的价格上涨比较快。去年的国家统计局公布的全国70个大中城市的房价指数，深圳涨幅是5%，而二手房涨幅得比较大，达

12.9%，这在全国是比较高的。

王锋说，深圳的一、二手房价格倒挂现象在全国也是比较突出，二手房市场也存在很多的乱象，比如说挂牌价虚高，一些热点区域出现了一些投机炒作的问题。这次出台二手房的参考价格，应该说对于解决一、二手房价的倒挂和挂牌价虚高这些市场乱象发挥明显的作用。首先是有利于落实中央抑制房价上涨的调控部署。其次是有利于合理引导市场的预期，避免二手房市场过热，促进市场理。第三有利于引导中介给出合理挂牌价格，避免挂牌价虚高问题。第四是有利于引导商业银行合理发放，降低杠杆，防范金融风险。王锋说，深圳二手住房成交参考价格

原则上一年发布一次，市场波动大时也可能会半年发布一次。

全市 62%的楼盘参考价格与成交价格基本一致

关于网上流传的临近小区楼盘价格存在较大差异问题，王锋解释说，此次公布的二手住房成交参考价格是以网签数据为基础，通过调查市场实际成交价格、银行评估价格等，综合分析、测算、评估形成的合理成交价格，并参照周边一手房价格进行修正，使参考价格更接近合理水平，有利于抑制二手房价虚高。此次发布的成交参考价格不存在针对特定人群进行调整，但部分小区由于受不同配套、学位等因素影响，导致其与周边楼盘价格产生差异。之前有些专业数据机构，发布的很多深圳房价指数时候称深圳的二手均价到达9万/平，这个价格的测算是来自挂牌价格，其实不是真实的市场成交价格。

王锋透露说，在对全市的3595个楼盘的调查中，发现深圳东部的大多数区域，像罗湖、龙岗、坪山、大棚、盐田区的参考价格与成交价格基本上是一致，这些楼盘占全市楼盘总数的62%，应该是能够真实反映市场的成交的情况。但是仍然有一些区域，特别是一些西部的热点区域，比如福田香蜜湖片区、南山后海片区、宝安宝中片区的二手房价格要远远高出一手房价格，市场不理性现象非常突出。

二手房买卖双方会进入博弈阶段成交量将下降

对于有市民担心的二手房参考价格出来后影响购房的问题，王锋表示，对真正的刚需购房者来说这个政策没有多大影响，二手住房是可以按照理性的市场价网签的，但是有了这个价格指导，购房者在购房时候会有新的心理预期，不会盲目跟风。接下来就是中介挂牌不能太高，商业银行也要以这个参考价格为依据放款，保持市场的稳定。接下来，相关部门会出台具体的实施细则，进一步加大对房地产市场监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

王锋认为，二手房参考价格政策对深圳楼市的短期影响是有的，接下来二手住房买卖双方会进入博弈阶段，让卖方更理性，让买方更了解市场价格，深圳的二手房成交量肯定会下降。但是同时也在增加新房的供应。他呼吁购房者不要去跟风去买投机炒作严重的楼盘，长期看，这个二手房参考价格政策会让市场趋于理性，有利于刚需购房。

东莞加入“二手房指导价”阵营，“剑指”挂牌价虚高乱象

中新网三亚11月22日电 (记者 王晓斌)三亚市住房和城乡建设局22日发布《关于进一步加强二手房市场交易监管工作的通知》(下称《通知》)，提出完善二手住宅交易价格参考机制，要求相关机构在办理业务时，以住建部门发布的参考价格为依据，超出参考价格的，不得办理交易网签手续。

《通知》称，三亚住建局将指导市房屋交易部门及相关单位，对前期二手住宅成交价格发布机制进行完善，确定二手住房交易参考价格，每月通过部门网站公开发布。三亚市房屋交易部门、金融机构、经纪机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据，超出参考价格范围的，不得办理交易网签手续。

《通知》要求，房产经纪机构、网络平台的拟上市二手挂牌房源，必须先由三亚市房地产交易中心进行房源核验，全面推行“一房一价、一房”管理制度。其中，住宅类房产还要进行价格审核，未获取二维码的房源一律不得挂牌上市。三亚住建局将会同相关部门加大市场检查力度，对经纪机构门店和网络平台未经审核的挂牌房源、虚房源，一律下架处理，并根据企业违规程度，按照省市房地产市场调控工作有关要求严肃处理。

《通知》透露，三亚住建局已与公安、民政、税务、社保等部门建立了协查机制，对新落户、人才引进、亲属赠与等交易行为加大了审查力度。下一步将严厉打击通过伪造社保纳税清单、结婚证、户口本、、亲属证明、委托公证书等达到交易目的的违法违规行为。

随《通知》一并发布的附件中，列出了三亚市2021年11月部分二手住宅小区交易参考价。记者浏览发现，30个“热点楼盘”中，其中最高的是鹿岭路的某项目，每平方米单价为22900元；最低的楼盘每平方米单价16800元，分别位于荔枝沟路和南边海一带。（完）

广州将制定二手房参考价格，“私下乱涨价操作也将会被管控”

10月8日，东莞市住房和城乡建设局（简称“东莞住建局”）发布《关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》（简称“《通知》”），将自发布之日起施行。《通知》还同步发布了《东莞市成交活跃住宅小区二手住房交易参考价格表》，公布了首批218个楼盘二手房指导价。

业内人士认为，在热点城市调控转向二手房市场后，包括东莞在内的多个城市推出二手房参考价，是必然的趋势。

东莞首次发布二手住房交易参考价

《通知》指出，东莞住建局在二手住房网签交易价格基础上，综合考虑税务部门、金融部门的评估价格、周边新建商品住房网签价格等因素，经调查分析，形成二手住房交易参考价格，在该局官方网站、微信公众号等发布，并视市场运行情况适时调整更新。

此外，《通知》要求，房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台等应对挂牌房源开展对照自查，不得受理及通过线上和线下渠道对外发布明显高于本市二手住房交易参考价格的挂牌价格。二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

东莞住建局表示，在此之前，该局已分别发布2020年第四季度和2021年第一季度成交活跃二手楼盘网签交易价格情况，由于只参考网签交易价格，且用“掐头去尾”式的统计方式，导致较易被偏低价格区间的交易拉低均价，未能完全反映真实的交易价格平均水平。而此次制定的二手住宅交易参考价格，以今年第二季度二手住房网签交易数据为基础，将二手住房网签交易套数超过10套（含）的住宅小区纳入统计范围，并对统计方式进行了优化和提升，综合考虑了税务部门、金融部门的评估价格以及周边一手楼盘网签价格等因素，统计维度更丰富，统计方式更合理，对市场交易也起到更好的指导作用。

事实上，东莞此次建立二手住房交易参考价格发布机制，也是此前“莞八条”政策的落地。今年8月2日，东莞住建局颁发了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（即“莞八条”），主要内容集中在稳控地价、强化限购、规范金融、税收调节、二手房指导价、认购销售管理、规范市场秩序、完善保障体系等8个方面。其中提到，在二手楼盘网签交易价格常态化发布基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，进一步加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理，引导商业银行合理发放二手住房，防控个人住房信贷风险。

首批发布218个小区参考价，后续或将增加

从配套举措来看，东莞住建局明确，发布二手住房交易参考价格后，市住房城乡建设局将组织对全市房源挂牌情况开展全面检查，对房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台挂牌的价格虚高二手住房房源，一律下架处理；不按规定执行的，抄报网信、市场监管等部门实施联合惩戒；二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析指出，这一做法与其他城市一样。往后，各大平台必须按照参考价来发布挂牌价格，超过的要下架处理，目的是以参考价引导市场预期，防止挂牌价虚高，严控业主坐地起价等给市场传递错误涨价信号的行为。

“相关机构应将二手住房交易参考价作为开展业务的参考依据，这一条最为关键。”李宇嘉称，只有银行按参考价做评估价，控制住杠杆，才能让这一政策落到实处。目前，深圳、上海已经在这样执行，广州、成都、西安等其他城市还尚未明确要求这样做。

在明确正式建立二手房交易参考价机制的同时，此次《通知》还同步发布了《东莞市成交活跃住宅小区二手住房交易参考价格表》，公布了首批218个楼盘二手房指导价。

新京报记者注意到，在首批名单中，价格最高的楼盘为松山湖的翰林湖花园，成交参考价格为43436.7元/平方米；价格最低的楼盘为常平的新城市花园，成交参考价格为8214.95元/平方米。而二手房参考价格排名前五的住宅小区均位于东莞松山湖。

东莞住建局也指出，接下来该局将继续加强房地产市场监测分析，对二手住房网签交易价格、评估价格和周边新建商品住房网签价格等数据进行收集整理和对析，根据房地产市场变化情况，适时调整二手住房交易参考价格，进一步完善发布机制。

李宇嘉表示，218个楼盘未覆盖全市，也比今年7月份发布的第一季度成交活跃二手楼盘（269个）少51个，后续还将不断增加。东莞的做法，与广州、成都、西安类似，即先发布交易活跃楼盘，再不断扩展。此外，二手房参考价怎么定，并无先例，深圳探索以后，各地都在学习。东莞的做法比较好，此前先发布典型镇街热点楼盘网签价，以官方形式给市场传递二手房交易信息，然后住建委与统计部门、金融部门（评估价）合作，探索建立价格发布机制；今后，其统计方法还可能会继续完善。

业内：二手房参考价助力楼市逐步稳定

谈及东莞房地产市场的特质，李宇嘉指出，“东莞楼市很特殊，新增供地很少，新房的在售库存是全国热点城市中最低的，只有4个月左右。同时，新房限价，而二手房对户籍不限购，导致‘打新热’；买不到新房的，涌向二手房市场，又导致二手房涨价，反过来带动新房涨价，形成一二手房联动涨价。”

李宇嘉进一步称，东莞落户门槛低，又是“网红”城市，因此，推出二手房参考价，并让银行将其作为评估价，是建立长效机制；同时，调整住房供应结构，比如加大“三限房”（类似于共有产权）供应、保障性租赁住房供应，才能让楼市逐步稳定下来。

“总之，在热点城市调控转向二手房市场后，推出二手房参考价，是必然的趋势，也是发挥有形之手，维护供应市场基础秩序，弥补市场缺陷的需要。”李宇嘉称。

靴子落地！西安“二手房指导价”出台

8月31日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市住房和城乡建设局关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》，自发布之日起施行。

《通知》明确，在成交活跃的热点区域，以住宅小区为单位，由广州市住房政策研究中心在过去一年二手住房网签成交价格基础上，综合考虑评估价格、周边一手楼盘成交价格等因素，形成二手住房交易参考价格，视市场运行情况适时发布。

房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台等应对挂牌房源开展对照自查，不得发布价格虚高的二手住房房源。二手住房交易涉及的相关机构，应将二手住房交易参考价格作为开展业务的参考依据之一。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为此次政策符合预期。

第一、广州属于一线城市中房价上涨动力略强的城市，一手房管控后，二手房也明显炒作。第二、积极出台二手房参考价，是近期各大城市房地产稳定的重要政策，各类城市普遍都会出台。第三、此类管控主要以成交活跃的热点区域为主，尤其是一些学区和地段较好的项目。后续政策将继续收紧，尤其是随着此类二手房参考价的发布，银行信贷也会进行参照。据此，广州二手房的量价都会有下跌的可能。一些私下乱涨价的操作也将会被管控。

按照国家统计局发布的2021年7月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，今年7月份，广州二手住宅销售价格涨幅比6月上涨0.6%，在70个大中城市中排名前五；新建商品住宅销售价格方面，广州环比上涨0.2%，涨幅比6月回落0.8个百分点。

此前一天，广州市住建局于8月30日召开2021年下半年进一步规范房地产市场秩序工作会议，并组织10家房地产开发企业、10家房地产中介机构参与会议。会议通报了今年以来广州市房地产市场出现的新情况、新问题，以及广州市房地产市场情况。

广州市住建局公布的数据显示，今年以来，广州市、区各级有关单位持续加大房地产市场秩序力度。全市共开展房地产市场检查1087次，检查在售楼盘1135个次，中介门店2447家，及时约谈了检查中发现问题的开发企业123家、中介机构71家，共发出《责令改正违法行为通知书》168份、《警示函》15份，并对3家房地产企业和20家中介机构和1名从业人员违规行为进行了查处。工作有效规范了房地产市场秩序，进一步健全了房地产市场监管机制，切实维护了人民群众合法权益，努力营造了主体诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境。

同时，会议传达了住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办于7月13日联合印发的《住房和城乡建设部等八部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》精神，指出整治规范房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。

在住建部等八部门要求持续整治规范房地产市场秩序后，广州也于7月28日发布《关于进一步规范房源信息发布的通知》的新政，要求房地产中介机构及从业人员进一步规范房源信息发布行为。

该《通知》主要聚焦两个方面，一是房地产中介服务机构及其从业人员应规范房地产信息发布行为，二是房地产网络信息发布平台应加强房源信息发布的管理，进一步完善管理制度。

此次，会议强调，广州市将持续开展人民群众聚焦问题的整治工作，按照国家、省、市要求，重点查处房地产开发企业未按监管规定将商品房预售资金全部纳入监管账户、擅自将设有抵押权的商品房在未解除抵押权前销售给他人、房地产中介机构发布虚房源信息和炒作学区房、信贷资金违规流入楼市等违法违规行为。对违法违规的房地产开发企业、房地产中介机构等依法依规从严查处，实现房地产市场秩序明显好转。

房地产开发企业、房地产中介机构代表发言表示，将牢固树立“房住不炒”的定位，坚决贯彻党中央、院决策部署，认真落实广州市出台的调控政策，在遵纪守法、客观公正和诚实守信的原则下合法合规、诚信经营，共同维护房地产良好秩序。

三亚：每月公布二手住房参考价

凤凰网房产西安站讯 2021年7月8日西安市住房和城乡建设局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，西安二手房指导价政策，正式出台！

通知全文如下：

各有关单位：

为坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，落实《关于建立房地联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》（市政办发〔2021〕20号）有关规定，促进二手住房市场信息透明，经市同意，现通知如下：

一、西安市房产交易管理中心以住宅小区为单位，充分参考二手住房网签成交价格、评估价格等因素，经调查分析，形成二手住房成交参考价格，在西安市住房和城乡建设局官方网站、微信公众号等网络平台发布。

二、房地产经纪机构、房地产销售服务人员不得以“学区房”“学位房”等名义炒作房价，不得诱导小区业主参与哄抬房价。

三、涉及二手房交易各环节的有关机构要将二手住房成交参考价格作为参考依据，引导二手住房理，稳定市场预期。

四、房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台要对已挂牌房源开展自查，下架价格虚高的二手住房房源。各区住建局、各开发区住建管理部门要对辖区房源挂牌情况开展全面检查，对于不按规定执行的，抄报网信、市场监管等部门实施联合惩戒。

本通知自发布之日起施行。

西安市住房和城乡建设局

2021年7月8日

成都跟进二手房参考价发布机制，深圳2月成交量接近“腰斩”

11月22日，海南省市三亚市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强二手房市场交易监管工作的通知》（以下简称“《通知》”），提出每月将公布二手住房交易参考价格，金融机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据等五条举措。

三亚市住建局表示，此举是为坚决贯彻落实中央部署，坚持“房住不炒”定位，坚决抑制投机炒房，遏制房价过快上涨趋势，打击违法违规经营行为，保持房地产行业平稳健康发展，引导市场交易回归理性，三亚市住建局将进一步加大二手房市场交易监管工作。

金融机构办理业务需以参考价为依据

《通知》提出，充分考虑当前市场波动，结合往期二手住房网签成交价格，以及其他价格因素，三亚市住建局将指导市房屋交易部门及相关单位，对前期三亚市二手住宅成交价格发布机制进行完善，确定二手住房交易参考价格，每月通过三亚市住房和城乡建设局及部门网站公开发布。

来源：三亚市住建局

《通知》显示，三亚市房屋交易部门、金融机构、经纪机构等在业务办理过程中，要以发布的参考价格作为依据，超出参考价格范围的，不得办理交易网签手续。

有分析人士表示，三亚市的参考价政策有助于稳定二手住房价格，现实交易中，如二手住房成交价格过高，在网签和信贷业务办理时会无法通过，这意味购房者需要支付更多的首付款，会提高购房门槛，从其他城市的执行来看，此举会合理引导二手房价格回归理性。

二手住房挂牌上市前需进行价格审核

三亚市提出，建立二手房房源挂牌审核机制。房产经纪机构、网络平台拟上市二手挂牌房源必须先由三亚市房地产交易中心进行房源核验，全面推行“一房一价、一房”管理制度。其中，住宅类房产还要进行价格审核，未获取二维码的房源一律不得挂牌上市。

同时，三亚市住建局将会同相关部门加大市场检查力度，对经纪机构门店和网络平台未经审核的挂牌房源、虚房源，一律下架处理，并根据企业违规程度，按照海南市房地产市场调控工作有关要求严肃处理。

加强房屋交易资格审查管理

三亚市住建局已与公安、民政、税务、社保等部门建立了协查机制，对新落户、人才引进、亲属赠与等交易行为加大了审查。下一步将严厉打击通过伪造社保纳税清单、结婚证、户口本、、亲属证明、委托公证书等达到交易目的的违法违规行为。

推行二手房交易网上办理制度

《通知》显示，目前，三亚市二手房预约预审系统已经开发完成，并开放端口至经纪机构及个人用户。下一步三亚市住建局将全面推行网上办理制度，交易双方通过系统可以完成交易资格审查、交易资金监管、交易合同签约等业务，在市房产交易大厅只需进行合同备案，即可完成交易手续。

强化房产经纪机构管理

各房产经纪机构(

包含各类房产网络平台以及有房产栏目的网络平台

）必须到三亚市住建局办理备案登记手续后方可从事房产中介、代理业务；从事房产中介业务的工作人员必须进行信息登记，持含有身份信息以及所属机构名称、国家执业资格等信息的工作牌上岗；经纪机构从事房产居间业务时，必须与委托人签署中介服务合同并归档备查，各经纪机构的服务合同模板需报三亚市住建局进行审查备案。不断规范经纪行业管理，保障群众切身利益，维护市场秩序。

楼市迎“二手房参考价”时代 调控继续从严

继深圳之后，四川成都也开始着手对二手房市场价格进行管控，明确提出建立二手住房成交价格发布机制。

3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在加强住房交易管理方面明确提出“建立二手住房成交参考价格发布机制”，这也是在深圳之后，第二个跟进该机制的城市。

成都跟进深圳，建立二手住房参考价格发布机制

成都为何要建立二手住房成交参考价格发布机制？

成都市住建局表示，近期成都部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理，借鉴深圳等城市的做法，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

同时，成都还将进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

对于二手房成交参考价发布机制何时落地的问题，成都市政务服务平台工作人员3月24日对澎湃新闻表示，目前还没有具体执行时间，后续二手住房参考价格将定期在成都住建官方网站、微信公众号等发布，可以自行关注。

58安居客房产研究院研究总监陆骑麟指出，出台此类政策的结果就是引导金融机构降低发放的比重，提升购房者首付比例，增加购房门槛，从而减少购房需求。从供求关系上造成市场的供过于求，从而达到稳定房价的作用。

从监管层面来看，成都市对二手房市场的乱象关注已久。

据媒体此前公开报道，今年1月，成都高新区以及天府新区个别楼盘的价格出现不正常上涨的现象，包括高新区南城都汇、天府新区中海左岸等小区被点名。报道指出，因为部分中介人员及其业主抱团涨价，使得相应小区房价出现了极大的变化，一夜之间房屋挂牌价暴涨，引发系列连锁反应，直接影响了整个区域房价的波动。

面对恶意哄抬房价的行为，1月25日，成都市住建局、网信办对涉嫌组建微信群鼓动集体涨价、恶意炒作房价的当事人进行约谈并要求及时整改。

1月27日，成都市住建局发布《关于严厉打击哄抬房价等违规行为，切实维护房地产市场正常秩序的通告》，明确对恶意扰乱房地产市场平稳健康发展的行为“零容忍”。通告指出，成都市个别小区业主成立房价沟通群扬言抱团涨价，涉嫌恶意炒作二手房价格，对当地房地产市场平稳健康发展带来不良社会影响。

成都市住建局表示，对个人存在涉嫌组织恶意炒作、哄抬房价、扰乱市场秩序等违法违规行为的，一经查实，住建部门暂缓受理其相关二手房网签手续。

另外，根据住建部网站3月19日信息，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹指出，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。

按照国家统计局公布的最新数据，今年2月成都二手房价格环比涨幅0.8%，同比涨幅9.3%，均排名全国第五。

二手房参考价对深圳市场效果已显现

对于首个提出二手房成交参考价格发布机制的深圳来说，新政落地后效果已开始显现，目前二手房市场基本处于停滞状态，买卖双方陷入观望和博弈阶段。

从二手房的成交量上来看，几近腰斩。根据深圳市房地产中介协会公布的数据统计，2月22日至28日当周深圳二手房网签量为834套，3月1日至7日为991套。新政出台前几周的周网签量在1900到2500套左右，市场成交降温明显。此外，整个2月份深圳二手房网签量共计5272套，环比1月的81套网签数据，近乎腰斩。

深圳市住房和建设局于今年2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折。最为关键的是，银行将根据参考价发放。

澎湃新闻走访深圳楼市了解到，目前深圳二手房市场观望情绪浓厚，大部分中介门店的二手房业务在春节后尚未开单。

“新政后，二手房市场基本没有交易，买家和卖家都在观望。我们在这一片区一共40多家门店，3月至今一共只成交了8套房源。”深圳一经纪人说道。

一天打两三百个电话拓客也成为经纪人目前的日常。“平时就主动给客户打电话联系，问一下需求，通常每天要打两三百个电话，一般打七八十个的时候头已经晕了，但是干销售这行也没办法，现在市场处于横盘阶段。现在也会调整一下策略，主攻一些住宅公寓产品、租赁单，周末就去一些楼盘拦客，或者转战去深圳周边城市。”上述经纪人说道。

澎湃新闻走访深圳多家中介门店发现，新政后二手房源实际挂牌价格均未在门店内展示，不少门店外几乎看不到房源信息，有个别门店展示的也仅标识指导价。有门店原本应该展示房源的标牌上写着“欢迎进店咨询”几个大字。

据该门店经纪人介绍，深圳出台二手房成交参考价格发布机制后，所有二手房挂牌价格均不得在中介公司门店或网站上展示，“来问的客户也不多，一般新政出来后，都会有两三个月的政策消化期。”

“买家和卖家现在呈现两种心态，买家认为新政后房价会有所下调，但卖家方面目前并未现主动降价的情况，毕竟卖家也不着急卖还是想观察一下新政的影响。”深圳链家一经纪人告诉澎湃新闻。

以宝安区碧海片区的泰华阳光海为例，按照官方指导价，该小区一套112.42平方米房源的参考总价为912万元，但在链家网内部系统中，目前该房源的实际挂牌价格为1300万元。宝安区西乡的圣淘沙骏园一套93.74平方米房源的参考总价为832万元，但房主实际挂牌价格为1260万元。海湾明珠小区一套104.96平方米的房源参考总价显示为553万元，房主实际挂牌价845万元。澎湃新闻询问的多个楼盘均尚未现价格松动。

“官方指导价格主要是抑制需求，因为银行按照官方指导价来批，那么就意味着买家的首付需要增加，提高了购房的门槛，从而控制了需求。真正的刚需买家在这样的情况下也会有所顾虑，延迟购房需求。”深圳中原一经纪人解释道。

智库研究院研究总监严跃进指出，“二手房成交参考价无疑会对房价稳定起到作用，一方面可以稳定价格另一方面也可抑制炒作。以往，政策对新房市场的管控较多，对存量房的管控较少，主要也是因为二手房是一个比较市场化的市场，但后续在一线以及热点二线城市对二手房管控应该全面铺开。”

不过，也有业内人士指出，住房成交参考价的政策发布后，市场上只显示指导价，也会使得相对价格不透明的二手市场变得更加模糊。应该引导相关机构公开真实的交易价格，让信息更公开和透明。

原题：《成都跟进二手房参考价发布机制，深圳2月成交量接近“腰斩”》

深圳住建局建立二手住房成交参考价格发布机制

本报记者 张军 王舒嫄

房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。

专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。

或成调控标配

《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。

深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。

诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。

房贷利率上调

愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。

国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。

该机构称，若按照200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。

国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。

近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房业务也已暂停。

强调标本兼治

除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。

7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时取有针对性的政策措施。

“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。

平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。

中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱’不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱’的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”

深圳二手房参考价政策：参考价“药效”猛

（记者 甄素静?）由于二手房新房价格倒挂，频频引发市场打新热潮，深圳官方终于出手监管二手房交易。

2月8日中午，深圳住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，通知称将建立深圳二手住房成交参考价格发布机制。

然而这一通知和第一期参考价格目录刚刚发布，便引起市场热议。有购房者质疑住建局闭着眼睛看世界，发布的价格怕是好几年前的了，并向深圳12345投诉了住建局。

引导挂牌价、住房趋向合理

对于二手住房成交参考价格发布机制，住建局称，为贯彻党中央、院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进二手住房市场信息透明，理。

具体操作方式，则是深圳市房地产和城市建设发展研究中心在调查分析基础上，以二手住房网签价格为基础，参考周边一手住房价格，综合形成全市住宅小区二手住房成交参考价格，并按照市域全覆盖、区域网格化原则，以住宅小区为区域网格单元，发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。

最终成交参考价格由深圳市房地产和城市建设发展研究中心定期在深圳市住房和建设局官方网站、微信公众号和深圳市房地产信息平台等网络平台发布。

二手住房成交参考价格有什么作用？深圳市住建局回应称，发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。

对于深圳建立二手住房成交参考价格发布机制，贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，参考价的功能是让市场更加透明，业主定价和买家出价时心里有锚。参考价不能作为价格管制的手段，若要求强制执行参考价标准，就会形成价差，导致寻租套利行为。

数据刚发布便被投诉

与这份通知一同发布的还有一份深圳市住宅小区二手住房成交参考价格表，也正是这份表格数据，引发了市场热议。

有经纪人看到指导政策后表示，亢奋了一年的市场终于可以消停了，二手房市场将会遇冷，打新热潮仍将持续。

不过也有购房者向镁编表示，住建局发布成交参考价初衷是好的，但是数据并不是特别准确，目前官方公布价格比自己关注小区的价格要低很多，他们对此十分困惑。

镁编在首期名单中查询了在去年备受关注的华润城、恒裕滨城等网红盘，官方给出的参考成交价与实际情况确定存在一定的出入。在成交参考价中，华润城一期二期三期参考价为13.2万元/平方米；恒裕滨城一期为11.6万元/平方米，二期为13.2万元/平方米。

但镁编查询诸葛找房获悉，以华润城润玺一期为例，该住宅小区过往成交单价最高已突破20万元/平方米，去年下半年成交均价在17万~18万元/平方米，而目前挂牌均价约19万元/平方米。无论近期成交价格还是挂牌价，均高于官方给出的参考价格。

针对这一数据差异，在政策发布不久，有网友爆料称已有购房者向深圳12345投诉了深圳市住建局。

不过，虽然数据上存在异议，但深圳此次政策的发布仍受到了业内高度评价。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，随着深圳此次二手房价格数据披露，预计将成为全国其他城市参考模板。二手房市场过去一直存在一个问题，即交易情况不清晰、不透明，深圳此次发布，说明后续将从信息公开等角度，不断引导市场预期稳定，具有积极的作用。

“在我看来，深圳楼市调控了这么多年，参考价的威力最猛。”资深房产中介罗华(化名)打趣道。

2021年2月8日，深圳在国内率先建立二手住房参考价格发布机制，并发布了全市3595个小区的指导价。转眼间，一年的时间过去了。这一年，深圳楼市经历了太多太多：二手房成交量创下15年新低，学区房神话不再，房产中介的日子难过，单边代理时代到来，买家从抢房到不敢买，卖家从乐观到动摇，投资客也悄然退场……

可以说，深圳楼市的拐点效应彰显。如今，这个“调控利器”也被越来越多的城市使用。进入2022年，二手房参考价将何去何从?

“只涨不跌”预期不再

在发布二手房参考价之时，最为引人关注的是不少核心区域的豪宅价格惨遭“腰斩”，例如南山恒裕滨城、华润城的参考价被定位为每平方米13.2万元，这个价格与当时被热炒的成交价相比相距甚远。

随后，深圳的购房者发现，各大房产中介平台的APP画风突变，没有了业主的挂牌价，就只剩下参考价。紧接着，深圳多家银行二手房陆续依据官方二手房参考价批额度。由于商业银行标准按照参考价执行，可以说从最关键的资金层面卡住了不少购房者的“咽喉”。当时，深圳相关部门对此解读为，发布二手住房成交参考价格有利于加大二手住房交易信息公开力度，引导市场理，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。

在罗华看来，二手房参考价的威力体现在几个方面：成交量大幅减少、价格松动。更重要的是，许多购房者和投资客心中的“只涨不跌”预期不再。

二手房成交参考价到底有多大威力?2021年2月，深圳推出二手房参考价之后，当月深圳二手住宅成交量就大幅下降至4166套，相比前一月的7008套，环比下降40%。2021年3月这一数据反弹至6789套，却成为“最后的荣光”——此后二手住宅连续下跌，一度下滑至去年10月份的1605套。随后成交量虽有所反弹，但到了今年1月，深圳二手住宅成交量又跌回1557套，同比大跌75.04%。从全年来看，2021年深圳共成交40699套二手住宅，相比2020年的95273套同比减少57.3%，甚至低于2012年的57203套和2014年的57251套，创下近15年新低。

除了成交量大幅减少，二手房价格似乎也有松动的迹象，特别是被称为“硬通货”的学区房。而且，愿意按照参考价或接近参考价卖房的业主也越来越多。乐有家研究中心的数据显示，设房源参考单价为每平方米10万元，实际成交单价为每平方米12万元，偏差值就是20%。在2021年7月以前，成交价与参考价偏差值在10%以内的成交单占比不到两成，20%以上的成交单占到六成以上，说明当时成交价远远高于参考价。从去年8月开始，偏差值10%以内的房源占比显著提升，10月对比9月更是直接提升了14个百分点，可见越来越多的成交房源价格接近参考价。

“学区房炒得高跌得也快，我最近刚刚经手了一套小面积的百花学区房，价格比一年前跌了30%。”罗华告诉记者，“大学区预期叠加参考价，这一年的调控猛药太多。”不过，在他看来，参考价时代带来的最大变化，还是买卖双方的心理出现微妙变化：不再盲目相信房价“只涨不跌”。“其实深圳的购房需求仍在，只是许多人都变谨慎了，不再像以前那样盲目。”罗华说道。

二手房参考价何去何从

除了最早推出参考价的深圳，上海、西安、成都、广州、三亚、东莞等城市陆续推出参考价，控制虚高挂牌、完善二手住房网签交易价等针对二手房市场的措施。

值得注意的是，粤港澳大湾区内的深圳、广州和东莞先后实施了二手房参考价政策，周边城市联动调控似乎成为方向。乐有家研究中心认为，去年深圳楼市观望情绪异常浓厚，而广州、东莞也陆续推出了二手房参考价政策，虽然只是针对部分热点楼盘实行参考价机制，但依然对当地的二手楼市带来了非常沉重的打击，政策出台后当地二手住宅看房量及成交量都再一次出现明显下跌。

房企变局、密集调控、政策底显现等也是2021年全国楼市的关键词。与去年年初不同，自去年年底以来，一些城市开始推出稳楼市的政策，包括公积金政策宽松、人才购房补贴等支持性政策等。在这样的新背景下，二手房参考价何去何从?

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，参考价实施的力度会有所降低，因为市场已经明显回调，而且国家对楼市的政策基调已经转向稳定，稳字当头。二手房参考价本质是降杠杆，同时也斩断二手房价格上涨带动的投机炒作。由于参考价普遍低于成交价和挂牌价，或许也给市场带来降房价的预期，这样对市场稳定也会带来不利的影响。而且，现在整个新房市场“卖一买一”的购房需求占主导，如果二手房市场继续下行，对新房销售也非常不利。“我预计，2022年二手房参考价的实施范围不会明显扩大，或将保持现状。”

研究院智库中心研究总监严跃进认为，就目前情况来看，参考价政策的推进反而会有所推迟，往往在二手房市场升温的时候政策会加码。而现在二手房市场普遍不景气，但这也不代表此类政策会退出，后续若市场炒作再现，相关政策也会继续加码，至少也说明二手房价格虚高的现象也可以被管控。

“现在是参考价调整窗口期，如果价格继续往下调，可以的额度就更少，二手房市场将更冷。”面对今年的深圳楼市，罗华也保持谨慎。