东莞二手房出售贝壳_东莞在售二手房

1.住房改善性需求获得支持：20余城调整楼市限购、限售政策

2.三季度八成城市二手房成交环比下滑，调控后深圳环比降50%

3.一个月内两次升级调控的东莞：上半年住宅均价同比涨14%

4.激活楼市流动性，全国13城松绑二手房指导价政策

5.住建部约谈五城背后：东莞房价涨幅超深圳、房企南通激战抢地

6.二手房多久能审批下来放款 需要什么手续材料

7.激活楼市活力，多地调整二手房参考价政策

（记者 张慧敏 李未来）9月以来，惠州、中山、肇庆、珠海发布公告，将二手房转让个税税率从2%调整至1%，一定程度上降低了二手房交易成本。有观点认为，这是楼市回温的起点。对此，有专家表示，此次二手房税费政策调整和房地产调控没有关系，不需要进行过多联想。

每套房省“1万元”

9月22日，国家税务总局惠州市税务局发布《关于调整惠州市个人二手房转让个人所得税、土地增值税核定征收率的公告（征求意见稿）》（下称“《公告》”）。

《公告》表示，个人（不包括个体工商户）转让二手住宅的个人所得税核定征收率调整为1%，个人（不包括个体工商户）转让二手非住宅的个人所得税核定征收率调整为1.5%。对拍卖等特殊情形转让的，按相关税收政策规定执行。另外，个人（包括个体工商户）转让二手非住宅的土地增值税核定征收率调整为5%。公告从2021年11月1日起执行。

“个税下降1个点，每套房差不多省1万块钱。”惠州市一名住房中介对《华夏时报》记者说。贝壳找房数据显示，目前惠州市的二手住宅价格在1万元/平左右，另外，惠州目前二手住宅交易的个人所得税率为2%，税收调整意味着惠州转让二手住宅的个人所得税核定征收率减半，交易成本将降低，以一套总价100万元的住宅来计算，目前个税为2万元，政策调整后个税将减半降至1万元。

“虽然只是1万元，但这是二手房政策变好的起点。”上述中介对《华夏时报》记者表示，去年开始，惠州二手房价格上涨，管控严格，另外，近期二手房审核严格，导致惠州二手房成交量大幅下降。

据悉，今年7月29日，惠州被住建部约谈。8月9日，惠州市七部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，表示要严格审查购房资金来源，严防居民挪用消费、个人经营性等用于购房，禁止非银行金融机构向个人提供购房。另外，严格执行新购住房三年限售政策，重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房，坚决遏制投机炒房。

另外，今年“房地产集中度管理”实施以来，惠州市也出现“房贷荒”的情况，今年7月惠州市工商银行惠州某支行的个贷经理对《华夏时报》记者表示，惠州二手住宅的形势不是很明朗，可能半年都不能放款。近期，惠州市多名住房中介对《华夏时报》记者表示，惠州二手房紧张，放款时间在3-4个月左右，甚至超过半年。

国家统计局数据显示，2021年8月，惠州市新建和二手住宅价格都出现下跌，新建商品住房价格在经历9个月连续上涨后首次环比下跌，跌幅为0.4%，二手住宅销售价格已经连续两个月环比下跌，8月下跌幅度为0.3%。

乐有家营销总裁李莉女士表示，惠州此次税率调整，无疑是给予刚需置业者的一大利好。在房贷收紧、利率高企、限购限售、备案价管理等多维度严控政策之下，目前惠州楼市房价得到有效的控制，但也一定程度误伤了刚需，加重了市场观望情绪。此次二手房税率调整，降低了置业成本，减轻购房负担，从政策上给予刚需置业者一定的扶持，满足其正常的购房居住需求。

“税率调整出发点和房地产没关系”

值得注意的是，除了惠州，9月13日以来，广东省其他城市——珠海、中山、肇庆也发布了类似的政策，将二手房交易个税下调至1%，并自11月起实施。

“从调整的原因来看，各个城市公告中都提及了“深化税收征管改革”的内容，所以类似政策调整的出发点和房地产没关系，而和税务部门的改革有关系。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者说。

《华夏时报》记者注意到，惠州、中山、肇庆、珠海发布的公告都明确指出，制定公告是为了深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步推进区域间税务执法标准统一，公平二手房转让税负，提升办税便利度，降低征纳成本，提高税法遵从度和社会满意度。

根据乐有家统计，目前，大湾区的城市中，深圳、广州、江门、肇庆的二手住宅交易个税税率都为1%，东莞、惠州、珠海、中山、佛山的二手住宅交易个税税率为2%，税费标准存在差异。

严跃进认为，此次二手房税费政策调整和房地产调控没有关系，不需要做过多的联想，不过，此类税费政策的调整对于二手房交易存在一定影响，即当前各地二手房交易面临降温压力，二手房个税政策调整，降低了二手房交易的成本，有助于二手房流通。另外，严跃进还表示，（相关部门）要防范中介等机构借此类政策炒作房源和房价。

住房改善性需求获得支持：20余城调整楼市限购、限售政策

深圳是7月的楼市主角。

被券商称作“深圳历来最严的一次调控”，一度令其二手房市场成交量相比高峰期跌去8成。

这个7月也是今年以来调控最密集的月份，除深圳外，还有杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、南京连发政策收紧楼市调控，炒房投机空间越来越小。

土地端，尽管全国市场整体成交量速度有所减缓，但一线城市依旧是房企追逐热点。比如上海创下前7月新高，土地出让金超越北京，居一线城市之首。

销售端，部分城市则从复苏直接升级成“火爆”。比如武汉7月份新房成交量较6月激增6成，已恢复至去年同期的93%。

一线城市土地成交量同比上升近6成 上海创下前7月新高

7月以来全国土地市场热度有所下降，供求两端多指标环比缩水，部分城市房地产预期重回理性。

中指数据显示，7月全国300个城市共推出土地2750宗，环比下降24%；推出面积12498万平方米，环比减少16%；其中，成交土地2571宗，环比减少7%；成交面积10738万平方米，环比减少11%；土地出让金总额为5517亿元，较上月减少19%。

7月不同城市土地市场情况 数据来源：中指院

虽然全国整体土地市场走低，但一线城市中的上海、北京、广州成交量依然火热，收金总额807.3亿元，尤其是北京、上海，仍然是房企竞逐的焦点；深圳土地市场偏冷，仅成交一宗商办用地。

上海中原地产首席分析师卢文曦指出，整个7月，上海无论是地块数量、质量，还是成交金额都创下今年前7月新高。

贝壳研究院7月房地产市场系列报告显示，一线城市土地市场升温，7月成交量累计同比上升59.3%。1～7月，上海超越北京，成为一线城市中土地出让金额排名第一的城市，成交金额1390亿元。

其中，曾经陷入“围标”的虹口区嘉兴路地块再次出现在拍卖场，并且依然抢手，经过187轮竞标，最终被招商蛇口以44亿元总价拍下，成交总价比首次开标高出近10亿元，成交楼板价高达81089元/平方米，溢价率达28.4%。此外，华侨城竞得浦东唐镇稀缺宅地，总价为50亿元，楼面价4.42万元/平方米，溢价率19.07%。

北京市场热度走高，成交规模有所回升，一改6月低迷态势，7月共成交6宗地，几乎宗宗被热捧。

7月14日，房山稻田地块公开出让，8家房企或联合体参与竞拍，经过108轮叫价之后被中海以40亿元价格拿下，溢价率达到41.3%，楼面价达到了35420元/平米；7月22日，丰台大瓦窑2宗综合用地（含住宅）成交，成交价达77.6亿元，分别由首创、远洋+城建拿下，楼面价分别为43868元/平方米、51000元/平方米，建成后的单价预计可达7万+、8万+。

二线城市土地市场依然非常活跃。供应方面，1～7月，深圳、广州、重庆、上海、南京、杭州6个城市供应量超过去年同期，重庆、武汉、杭州分别以752万平方米、505万平方米、454万平方米供应量排名前三，其中武汉以160万平方米单月供应量居首。成交方面，南京以月度成交24宗宅地、揽金逾475亿元，位居7月10个重点城市土地出让金榜首位；7月2日，成都出让一宗位于高新南面积约41.88亩地块，渝太地产以总价11.56亿元、折合楼面价20700元/平方米、溢价率39.86%夺得，刷新成都楼面价记录。至此，成都楼面价首次突破2万元大关。

中指院分析认为，从重点城市拿地金额TOP10房企来看，龙头房企多城发力。中海地产分别出现在2个城市1～7月拿地总额TOP10榜单中，与企业全国化战略布局相契合。滨江集团持续深耕大本营杭州、合生创展深耕北京，分别拿下了杭州和北京1～7月拿地总额冠军；金地重仓长三角核心城市，拿下1～7月上海和南京的拿地亚军。

7月79城新房价格同比上涨 武汉成交套数较上月激增6成

7月新房市场进入传统淡季，全国整体成交量速度有所减缓，但部分城市从复苏直接升级成“火爆”。

武汉市房管局数据显示，7月份武汉新建商品住房成交21916套，较上月激增约6成。中指院华中市场研究中心主任李国政分析，武汉楼市成交量逐月走高，4～7月武汉住房成交分别为6627套、1.19万套、1.33万套、2.19万套，反弹还在持续，其中7月销量已恢复至去年同期的93%。

7月中指院重点监测的54次开盘，累计供应住房1.12万套，开盘当日总体去化率66.8%，这也是今年武汉开盘去化率最高的一个月，高于上半年平均55%的水平，但仍低于去年平均水平。

李国政认为，武汉楼市7月的成绩单非常亮眼，展现了较好的韧性和较高的活跃度。

中国房地产指数百城价格指数显示，7月百城新建住宅价格环比上涨0.43%，涨幅较上月收窄0.1个百分点，但较去年同期上涨3.21%，涨幅较上月扩大0.05个百分点。

7月新建住宅价格同比上涨的城市个数为79个。其中，江阴、南通、绍兴、成都和温州涨幅在10%～15%之间；无锡、宁波等17个城市涨幅在5%～10%之间；苏州、南京等57个城市涨幅均在5%以内。

重点监测的十大城市中，新建住宅平均价格同比上涨3.41%，涨幅较上月扩大0.06个百分点。具体来看，成都、杭州和上海新建住宅价格同别上涨12.18%、8.38%、5.02%；南京、武汉、重庆（主城区）以及广州同比涨幅在1.0%～5.0%；深圳同比涨幅相对较小，为0.01%。

1～7月40城新房成交面积同比增速 数据来源：易居研究院

不过诸葛找房数据显示，7月一线城市新房市场成交量下滑幅度仍最大，其中成交套数累计同比下滑22.5%、成交面积累计同比下滑21.2%；二线城市成交套数累计同比下滑14.3%、成交面积累计同比下滑14.1%；三四线城市成交套数累计同比下滑9.8%、成交面积累计同比下滑7.0%。一二线城市新房市场仍保持缓慢恢复，三四线城市累计成交量同比保持不变。

值得注意的是，南京、杭州新房累计成交量增速领跑全国，青岛、济南、东莞累计成交量同比增速由负转正。

42城7月二手房价格环比增速下降 深带看量环比下跌逾2成

国家统计局70个主要大中城市房价数据显示，在近期多地加强楼市管控的背景下，全国二手房市场有所降温。7月份房价环比增速下降的城市数量从6月份的27个增至42个，增幅超过50%。

从城市分类看，7月份，4个一线城市二手住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.3个百分点。其中，北京持平，上海、广州和深圳分别上涨0.5%、1.6%和1.2%。二线和三线城市环比涨幅均为0.5%，与上月持平。

疫情并未减少真实的购房需求，仅仅改变了需求释放的节奏。

中指院报告显示，7月重点18城二手住宅市场需求进一步释放，二手房成交总量在6月环比下滑20%的基础上增长7.5%，同比增长37.5%，1~7月成交量累计同比降幅继续收窄至2.8%。

2020年第1周～第31周全国二手房成交走势（单位：万平方米） 数据来源：克而瑞

58同城、安居客统计显示，7月全国67个主要城市二手房挂牌均价为155元/平方米，环比上涨0.54%，有50城二手房挂牌房价环比上涨。其中，北京、深圳、上海二手房挂牌均价均稳定在5万元/平方米以上，北京以58100元/平方米依旧位列第一，深圳和上海分别以56023元/平方米和51374元/平方米紧跟其后；临沂、广州、银川、唐山和东莞二手房挂牌均价环比涨幅最快，成为全国二手房环比涨幅TOP5。

不过市场供应方面，7月份全国新增挂牌房源量环比下跌7.7%。一线城市北上广深均出现一定程度的环比下跌情况，环比下跌最高的是深圳。

深圳某小区外的中介门店 每经记者 甄素静 摄

7月15日“靴子的落地”，让深圳楼市温度应声而落，二手房带看量随之下滑。深圳乐有家数据显示，新政后一周，二手房带看量、新增房源量环比均下跌2～3成，其中周末二手带看量更是下跌超3成，成交量也出现较明显下滑。

贝壳研究院预测，在年度市场季节性变化与房地产调控政策的双重影响下，预计8月成交量环比会出现下降，但市场依旧会保持在一个相对高的交易量级，而核心城市房地产市场快速升温的动力减弱，下半年市场会逐步“退烧”。

7月7城连发新政收紧楼市调控 深圳二手房成交量一度跌去8成

二手房市场降温源自7月的调控政策收紧。

7月，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京等在内的7个房价上涨城市出台了房地产调控收紧政策。

7月2日，经历了多轮“万人摇”的杭州终于发布楼市调控政策，3条新政条条剑指房住不炒，支持自住，抑制炒房。

与杭州宣布调控同日，东莞发布《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，除了对申请预售或现售的商品住房项目设置“3万平方米单次推货”限制外，还进一步更新了东莞限价政策。

事实上，从7月2日至25日，东莞一个月内已经3次出手调控，直指投资客。距离月初调控不到半个月，东莞三部门又联合发布《关于加强商品住宅网签销售信息公开的通知》，提出要进一步提高房价透明度，定期在官方网站发布新房与二手住宅网上签约销售情况及新房库存情况。在社保要求上，新政堵住了补缴社保买房的路。《通知》指出，首套房提供的社保必须是购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。

7月29日，针对《通知》的实施和执行，东莞市不动产登记中心、东莞市住建局联合下发《东莞市存量商品住房限购查询操作细则》，对购房套数查询主体、查询单位、申请材料、查询流程等相关要求进行明确。

“隔壁”深圳同样如此，7月15日出台一系列严苛规定，包括非深户买房须5年社保，增值税免征从2年改5年，离异夫妻3年内购房按离异前家庭总套数计算，购买非普通住宅首付加1成，豪宅线调整为总价750万元及以上。7月最后一天傍晚，深圳停止商务公寓审批，鼓励商务公寓转为可售型人才住房 。

新政颁布后，有购房资格群体大幅减少，市场成交也呈断崖式下跌。

据《每日经济新闻》此前报道，成交方面，调控后首周深圳全市二手房成交量均大幅下跌。深圳市房地产中介协会数据显示，新政发布第一周(7月13日～19日)，深圳二手房网签量为5143套，环比大跌48.7%；第二周(7月20日～26日)，二手房网签量为1700套，环比大跌66.95%，较新政发布前的高点回落83.03%。

信息来源：深圳市房地产中介协会

而土地、楼市双双高烧的南京多部门7月23日深夜发布楼市新政，剑指土地市场调控和住房限购。5日后，南京司法局、南京住房保障和房产局7月28日再次《关于做好人才优先选房及支持刚性购房需求工作的通知》，正式公布南京针对人才优先选房、支持刚需优先购房等事宜发布摇号、选房的具体细则。

在业内人士看来，多城收紧调控主要是投资投机需求有抬头的态势，部分城市房价上涨，少部分城市房价上涨较快，以往较多的城市限购门槛较低，在信贷资金比较宽松的背景下，容易成为投资投机的对象。

TOP20房企7月销售额现270亿“断层” 百强门槛下降一成

270亿元对于中小房企而言可能是全年销售业绩，但在1～7月百强房企销售业绩榜上，270亿元是房企排名之间出现的罕见断层。

多家机构发布的百强房企1～7月销售业绩榜均显示，房企销售业绩继续修复的同时出现了阵营分化，头部企业修复更快、竞争激烈。

据中指院数据，碧桂园、万科、恒大3家房企销售总额超过1.2万亿元。截至7月，18家千亿以上“超级阵营”成员销售额增长率均值达到5.5%。

第一阵营（500亿～1000亿）共21家，销售额增长率均值为2.3%；第二阵营（200亿～500亿）30家企业，销售额增长率均值为2.9%，实现回正。

值得关注的是，销售额断层恰恰出现在第一阵营，第19位的中南置地距离千亿仅一步之遥，但第20名的正荣集团则仅销售730.3亿元，出现了近270亿元差距，“断层”明显。

1～7月房企销售榜（部分） 数据来源：中指院

尽管今年以来多家房企加大线上线下营销推广力度，但前7个月TOP100门槛值139.9亿元，较去年同期仍然降低了10.1%。其中，TOP10房企门槛值为1335.7亿元，较上年增长6.3%，头部房企竞争更加激烈；TOP30房企、TOP50房企、TOP100房企门槛值分别为556.1亿元、393.8亿元、139.9亿元，分别较去年同期降低10.4%、3.1%、10.1%。

TOP50之后的房企整体销售同比增速仍然没有转正，今年能不能完成目标，主要还是看整个下半年的销售走势，最关键的是上半年由于疫情积压的需求到底释放了多少，能不能在下半年继续保持比较大的反弹力度。”中指院上海研究总监方颃指出，“目前来看绝大部分需求已经释放，可能余下一小部分，但占比不会太大。”

95家房企7月融资同比下降2成 美元债发行井喷

克而瑞数据显示，7月95家典型房企的融资总额为1346.00亿元，环比下降13.3%，同比下降22.5%。其中，境内债权融资657.49亿元，环比下降19.3%，同比下降18.7%；境外债权融资515.亿元，环比持续上升，环比增长13.0%，同比下降36.2%。

境内发债从主要的融资结构上看，本月房企境内公司债发行129.10亿元、中期票据59.50亿元、融资券40亿元，分别环比上升16.13%、上升2.59%、上升95.12%。7月，房企境内外融资额再次达到近期高点，尽管融资规模保持稳定增长，但下半年偿债压力不容忽视。

2018年～2020年7月房企发债成本趋势 数据来源：克而瑞

7月发债总量最高的企业为碧桂园，约83.45亿元，主要因为企业于7月7日发行了一笔13.6亿元的公司债，融资利率4.19%，又于7月29日发行了2笔共计10亿美元利率低于5%的境外优先票据。此外，7月世茂集团发行了1笔10亿元的公司债,利率较低为3.76%,同时还发行了一笔3亿美元的境外优先票据，利率4.60%。

7月典型房企融资成本 数据来源：保利投顾

融资成本方面，据保利投顾研究院，典型房企中，7月碧桂园、旭辉、雅居乐等发债融资，大型房企利率区间为4.2%～6%，全球宏观环境宽松的大背景下，融资利率维持低位，部分房企融资成本持续下行。整体来看，大型房企的资金链状况要好于中小房企，其中大型房企中有央企或者国企背景的资金链状况要好于民营房企。

据贝壳研究院，2020年7月单月，房企境内外债券融资共发行109笔，较上月增加26笔，发行规模折合人民币约1234亿元，环比上升41%，环比增速保持两个月超40%（6月42%），同比上升6%。

虽然美元债发债情况仍弱于境内债，但已经开始回暖。中原地产统计指出，6月份上市房企合计实现美元债融资金额达63.3亿美元，7月份合计实现融资总额73.4亿美元，为年内融资小高峰。

记者手记丨这是一个属于深圳楼市的7月

深圳的“有史以来”最严调控应该是7月最大的楼市新闻，在此之前，部分中介和自媒体已将楼市投机玩到极致，比如暴力拉升、集体护盘、结婚、离婚，过桥贷、经营贷明显进入楼市等等，我们在操作中也感慨于楼市的疯狂，以及这次被倒逼的调控。

政策的作用是显著的，深圳二手房成交量在第二周瞬间暴跌8成，带看量也直线下降。除了深圳外，还有其他6个城市也连续收紧楼市调控，把7月称为政策调控月丝毫不夸张。在疫情不利影响逐渐淡去的背景下，楼市复苏已经显而易见，究竟还有多少局部爆发式增长，还有多少城市会继续出台更严厉的调控政策倒成了一个值得期待的议题。

房住不炒，在任何时候都是成立的。（记者：包晶晶 陈利 视觉：陈冠宇 排版：陈梦妤 陈彦希）

三季度八成城市二手房成交环比下滑，调控后深圳环比降50%

（记者 计思敏）越来越多的城市加入到取消购房限制性措施队列中，多地将执行多年的限购、限售政策进行优化调整。

据澎湃新闻不完全统计，今年5月以来，包括河北唐山、黑龙江哈尔滨、浙江杭州、浙江湖州、山东济南、安徽六安、江苏常州、浙江嘉兴、武汉经开区、辽宁大连、辽宁沈阳、广东东莞、安徽合肥、江苏南京、江苏苏州、江苏泰州、江苏句容、浙江金华、福建三明、江苏徐州等20余城出台楼市新政，直指放开或调整限购及限售政策。

以黑龙江哈尔滨为例，5月23日，哈尔滨市人民发布通知，宣布废止2018年出台的《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。通知指出，2018年印发的通知已完成阶段性调控使命，继续实施区域性限售将导致一部分购房者购买的商品房无法上市交易，抑制了改善性购房需求的释放，不利于哈尔滨市房地产市场发展的需要，因此予以废止。即日起，购房人完成不动产权属登记，取得不动产权证即可上市交易。

河北唐山则于5月25日发布政策称，结合本地实际，对部分房地产调控政策进行梳理清理和优化调整，其中一条政策明确，为满足居民家庭合理购房需求，取消路南区、路北区、高新区范围内的商品住房限购、限售政策。

值得一提的是，近期多个热点二线城市也跟进优化调整楼市政策，且多涉及限购、限售等方面，购房限制性措施正逐步取消。

以杭州为例，5月17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确优化二手住房交易政策。在杭州限购范围内购买二手住房的，对落户杭州未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在杭州限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非杭州户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在杭州限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在杭州限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

这也意味着，按照新政策，在杭州市限购范围内购买二手住房，落户杭州市未满5年的户籍家庭无社保缴纳要求。对非户籍家庭来说，须在购房之日前1年起已在杭州市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月。

另有南京、东莞、苏州、武汉等多个城市宣布放开限购及限售政策。

植信投资研究院资深研究员马泓表示，多地废止及放开限购限售政策，这是近期政策“组合拳”的一部分，目的主要是侧重在满足居民合理的购房需求，包括刚性和改善性需求。根据已公布放开限购、限售的城市来看，大都集中在三、四线城市，也有部分楼市表现相对低迷的二线城市。近期，无论是政治局会议，还是央行、银保监会等相关部门，都明确表达了对房地产政策的支持态度，各地也逐步释放宽松政策，从力度上来看，取消限购、限售较房贷利率调整更有利于激活需求。预计下一个阶段，地方房地产政策宽松的局面可能扩展到重点二线或一线城市，房地产市场有望在三季度逐步企稳。

诸葛找房数据研究中心分析师梁楠则指出，放松或取消限售政策利好购房者 “卖旧买新”，对改善性需求起到了很好的支撑作用，与中央支持居民合理住房需求相呼应，同时也有利于促进符合条件的二手房源入市，增加市场供应，进而提高二手房市场的流通性。

根据贝壳研究院数据，限售放宽后，近期多地二手房挂牌量增加。数据显示，东莞5月中旬限售年限降低，5月二手房日均新增挂牌量较4月日均增长约25%。苏州、南京、徐州等长三角城市也放宽限售，苏州5月二手房日均新增挂牌量超过4月的2倍，也超过3月的日均水平；南京、徐州5月日均环比增长50%左右。济南5月23日限售放宽后，近几天二手房新增挂牌量明显增加。同样，放长周期看，苏州、南京、济南等城市5月的新增挂牌量多接近于过去两年的月均水平。

而对于放松限购政策，梁楠表示，这为一些之前限购的居民提供了购房资格，一定程度上释放了市场购买力，这对有效解决楼市库存积压有积极作用；再次，多地放松乃至废止限购限售政策，有利于改善当前房地产市场信心偏弱、楼市修复不及预期的局面，同时也体现了政策调整的灵活性，有利于促进房地产市场健康良性发展。

梁楠认为，从当前出台松绑政策的城市市场表现来看，市场恢复进程仍比较缓慢，加之全国多地疫情阴霾尚未散去，对市场修复形成一定阻力，预计后续部分库存压力较大、市场成交低迷的城市，或仍会有跟进放松限售限购政策的动作。

展望后市，贝壳研究院认为，信贷支持下，限制性政策优化、支持性政策加码的效果将逐步释放。限售政策有利于增加二手房供应，限购、限贷等放松利于增加购房需求，供求两端政策结合将加快刚需、改善性合理住房需求的释放。

同时，二手房挂牌房源增加后，刚需群体可以有更多的选择；经过一定时间的去化，改善性群体卖掉现有住房，并新购买改善型住房，这其中有一部分人会进入新房市场，从而带动新房市场销售改善，房企回款加快，拿地投资信心提高，土地市场修复，最终实现房地产市场和行业的良性循环。

一个月内两次升级调控的东莞：上半年住宅均价同比涨14%

澎湃新闻记者 计思敏

9月28日，贝壳研究院举办线上媒体会，会上同步发行第三季度楼市系列报告。报告显示，上半年伴随着疫情逐渐得到控制，前三季度二手房累计成交已反超去年，不过深圳、东莞、南京等城市在调控加码下楼市成交回落；新房市场在各地楼市调控政策下“金九”未现。贝壳研究院预测，年底市场季节性反弹力度不强，整个四季度成交预计继续回落，重点城市价格普遍走平，调控严格城市或将下跌。深圳、东莞成交量环比涨幅回落，深圳降幅近50%

贝壳研究院数据显示，2020年前三季度重点18城二手房成交量同比增长4%，反超去年同期，疫情对市场的冲击被填平。但从今年整体市场来看，市场需求在二季度强劲反弹后，三季度需求略显疲软，成交量高位下滑9%，二手房价格上涨动力不足，三季度18城价格涨幅普遍收窄，且多城涨幅在3%以下，趋向平稳。

贝壳研究院数据显示，三季度重点城市二手房成交普遍回落，超8成城市成交环比下滑。回落幅度靠前的城市主要是两类，一类是在7月经历调控加码的城市，如深圳、东莞以及南京，其中深圳环比降幅逼近50%，降幅最大，东莞成交环比降幅也达42%，南京三季度成交环比下滑25%。另一类是环渤海城市群中城市，如大连、廊坊及济南等降幅分别为33%、25%及19%。不过，广州、武汉及西安三季度成交环比继续增加。其中武汉由于年初处在疫情震中，市场启动较晚，三季度市场仍处在恢复通道中，三季度成交环比增加21%。广州、西安三季度成交环比继续增长23%和19%。

在价格方面，按照贝壳研究院的统计数据，三季度二手房价格仍以上涨为主，14城环比上涨，但随成交下行，重点城市均价上涨动力渐失，超7成重点城市房价涨幅收窄甚至转跌。深圳三季度二手房价格涨幅环比收窄近3个百分点，月度二手房价格已止涨走平，调控效果显现且待进一步发酵。北京价格环比涨幅由二季度3.2%明显收窄至0.7%。价格上涨的14城中11城价格涨幅在3%以下，房价涨幅温和，并逐步趋向平稳。

三季度广州、西安二手房市场的进一步升温使得价格环比涨幅扩大，分别上涨4.3%和3.3%，处18城前列。

数据显示，环渤海城市价格上涨动力不足。环渤海城市群中城市二手房价格涨幅排在18城靠后位置，其中大连、烟台等三季度环比涨幅约1%，涨幅温和；青岛、北京及天津房价环比持平；廊坊、济南房价跌幅偏大，且连续两个季度环比下跌。同比看，环渤海城市价格涨幅同样垫底，其中济南、廊坊价格同别下跌5.3%及2.7%。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐指出，四季度二手房市场政策环境或进一步收紧，三季度较热的城市或出台调控平抑市场。购房利率触底后或随银行资金成本的上升而小幅走高。年底市场季节性反弹力度不强，整个四季度成交预计继续回落，重点城市价格普遍走平，调控严格城市或将下跌。

调控政策下，新房市场“金九”未现

贝壳研究院统计数据显示，2020年三季度66城新房市场合计成交套数同比增长2.0%，环比增长0.8%，成交面积同比增长1.1%，环比增长0.1%，由于自7月以来，深圳、南京、杭州、成都等城市纷纷出台调控升级政策，主力打击炒房，预防“金九银十”出现市场波动，9月并未带动三季度数据快速上升，可见政策短期效果显现。数据显示，1-9月66城新房市场累计成交套数同比下滑9.4%，成交面积累计同比下滑8.8%，较2季度累计降幅收窄5-6个百分点，市场恢复速度随着各地调控升级后持续放缓。

不过，在监测的66城中，一线城市三季度恢复速度实现反超，领跑全国。

贝壳研究院统计整理数据显示，截止2020年三季度一线城市新房市场成交量环比2季度从下滑幅度最大转为最小，市场加速恢复，其中成交套数累计同比下滑6.2%、成交面积累计同比下滑5.2%，累计增速环比2季度收窄19.0个百分点；二线城市成交套数累计同比下滑10.1%、成交面积累计同比下滑10.8%，累计增速环比2季度收窄5.0-6.0个百分点；三四线城市成交套数累计同比下滑9.2%、成交面积累计同比下滑6.1%，环比2季度收窄1-2个百分点。一线城市新房市场三季度领跑全国，二线以下城市累计成交量同比下滑幅度收窄缓慢，调控升级后，市场逐步稳定。具体来看，一线城市排名较去年前三季度无变化，从累计同比来看，上海、广州、北京成交面积累计降速较前2季度收窄20个百分点以上。

贝壳研究院首席分析师潘浩指出，深圳“715”新政后，又有“729”新政补充，新房成交量增速在调控升级后短期内虽略有回升，但整体调控从严，新房市场年度累计成交面积增速控制在9.4%，套数增速6.3%，预期后续深圳过热态势将持续受到抑制。

激活楼市流动性，全国13城松绑二手房指导价政策

东莞一个月内两次升级楼市调控。

7月25日凌晨零点，广东省东莞市住房和城乡建设局联合11个部门发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，通知发布9条新调控政策，其中重点包括：调整商品住房限购政策，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，下同），须提供2年内连续1年以上社保证明；购买第二套商品住房的，须提供3年内连续2年以上社保证明，暂停向其销售第三套商品住房。

此外，通知规定，自本通知施行之日起在本市行政区域内购买的商品住房（以网签时间为准，含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可交易转让。通知自7月25日起立即执行。

这也是自7月2日东莞市发布《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管之后，又一次收紧楼市调控。

有着深圳“后花园”之称的东莞在今年6月因房价“涨幅首次超过深圳”而备受关注。6月份以来，东莞住房和城乡建设局相关负责人也多次表态降温楼市。

东莞市住房和城乡建设局此前表示，东莞确实存在某些核心地段、热门楼盘涨价较快的现象，而这些现象被各种网络媒体“局部”放大。东莞住建局也表示要是针对近期东莞市部分区域商品住房供需矛盾突出、房价涨幅较大的实际问题，切实加快住房有效供应，保持住房价格平稳，促进房地产市场平稳有序发展。从今年上半年东莞楼市表现看，疫情平复后，东莞楼市强劲复苏，今年上半年住宅均价同比上涨14%。

东莞中原战略研究中心数据显示，2020年上半年许多项目受疫情影响停工延工，东莞楼市供应处于空档期，导致整体供应放缓，同比去年下滑20%；但同时，上半年央行放水带来通胀预期，投资者进入楼市，较多需求集中释放导致房价出现快速上涨的势头，也导致一部分需求恐慌性入市，成交量同比上升4%。

另外，从月度来看，由于国内疫情逐步控制、央行降息降准等刺激，楼市强劲复苏。五一后楼市热度持续升温；6月品牌房企冲刺业绩，成交同比增幅达51%，创2017年以来新高。从房价上看，表现更为明显。东莞中原战略研究中心数据显示，2020上半年市场供需比为0.6，市场明显供不应求，以及上半年土拍市场火热，推动房价持续上涨，2020上半年住宅均价同比涨幅为14%，环比涨幅为5%。2020一季度受疫情影响房企资金链紧张，部分房企打折促销加快资金回笼，叠加客户观望情绪浓，市场房价有小幅下滑，二季度开始由于备案价新政实施影响，热门区域楼市成交上扬，因此上半年价格整体环比小幅上涨5%。

中原地产首席分析师张大伟指出，整体看，本轮房地产升级只是打补丁，主要特征是打三：落户、离婚、人才。东莞的政策对本地户籍基本没有影响，主要针对外地户籍。

按照东莞出台的新政，自7月25日起，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，下同），须提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房。

今年7月以来，多城开始出台楼市调控收紧措施。截至目前，已经有杭州、东莞、宁波、内蒙古、深圳、南京等房价有所上涨的城市开始出台房地产调控收紧政策。其中，东莞在今年7月连续两次出台楼市收紧政策。

值得一提的是，7月24日，中央政治局常委、院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会提到，要全面落实城市主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时取有针对性的政策措施。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，未来的房地产调控将更具差异化。当前及未来，不同类别城市房地产市场面临的问题截然不同，有的城市主要防止房价过快上涨，有的城市要防止市场转冷。面对不同城市不同的问题，坚持问题导向，从各地实际出发，取差异化调控措施。因此，未来城市之间政策差异会成为常态，调控的精准性将会进一步增强。以下为东莞楼市新政：

一、加大住宅用地和住房供应力度

加大住宅用地供应力度，适当提高新增国有建设用地中住宅用地供应比例，优先满足住宅用地需要，缓解住房供需矛盾。积极创新体制机制，着力突破城市更新项目周期长、进展慢的瓶颈，增加住宅用地有效供应。加强住房区域协调和城乡统筹，促进区域轨道交通等基础设施互联互通和教育医疗等公共服务设施对接，引导人口和住房需求合理分布。协同推进稳地价稳房价稳预期，优化住宅用地差别化限地价出让方式。加大安居房配建力度。原则上要求新供应住宅用地项目、主导城市更新住宅项目配建不少于住宅计容建筑面积 10%的安居房，用于人才住房等用途。试点建设“三限房”，在房价较高的热点区域选取符合两规、条件成熟、配套完善的地块，建设“ 限地价、限房价、限购买人群”的住房项目。

二、调整商品住房限购政策

自本通知施行之日起，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，下同），须提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房。

自本通知施行之日起，个人所得税缴纳证明不再作为购房资格审核材料。为做好与原有政策的衔接，在本通知施行之日前已连续缴纳个税满一年或两年的非本市户籍居民家庭，仍可按原政策规定购买首套或第二套商品住房。

三、调整商品住房限转让年限

自本通知施行之日起在本市行政区域内购买的商品住房（以网签时间为准，含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可交易转让。

四、调整住房公积金政策

对于异地缴存住房公积金的职工，在我市购房申请住房公积金的，职工本人或其配偶须为本市户籍。

五、加强商品住房价格监管

密切监测商品住房销售价格，对于新建商品住房申报销售价格明显超出周边市场价格水平的，从土地成本、建安成本、 销售管理费用、税费、企业利润等方面进行全面核查，对定价超出行业公允水平又不能作出合理说明的，暂停核发预售许可证或暂不办理现售备案。

六、规范房地产金融秩序

继续严格执行差别化住房信贷政策，持续做好房地产金融风险防控各项工作，切实防范信贷资金违规流入房地产市场。强化房地产融资业务管理，将房地产集中度过高和增速过快的银行列为重点监管对象。加强对银行等金融机构的监管，督促银行严格审核购房资金来源，严查严防挪用消费及其他用于购房。禁止非银行金融机构向个人提供购房。严厉打击“高评高贷”行为，对参与“高评高贷”的评估机构、金融机构，依法依规追究相关机构和人员责任。

七、规范房地产市场交易秩序

加大联合查处力度，持续开展房地产市场秩序整顿工作，重点打击房地产领域捂盘惜售、价外加价、虚宣传、恶意炒作、收“茶水费”等违法违规行为。对二手房市场操盘控价、抱团涨价、通过“阴阳合同”骗取、将不具备交易转让条件的房源挂牌出售等恶意哄抬房价、扰乱市场秩序的行为从严查处。对相关参与机构、个人，依法依规取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、限制交易、列入个人征信不良记录等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

八、加大房地产信息公开力度

进一步加强商品住房用地、房源、住房交易价格等信息公开，促进供需信息对接对称。定期发布全市已成交住宅用地的可售楼面单价平均数。适时公布存量房源和未来上市房源情况。定期公布全市各镇街（园区）新建商品住房和二手住房网签交易数据，适时公布各镇街（园区）有代表性的、成交活跃的二手房楼盘的网签交易信息，提高房价透明度，引导市场理。

九、加强宣传舆论引导

加强房地产政策宣传解读工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强房地产信息发布规范管理，对虚夸大、捏造散布不实言论、误导公众、违规发布房地产信息的行为，依法依规严肃处理。

住建部约谈五城背后：东莞房价涨幅超深圳、房企南通激战抢地

自去年2月深圳率先推出二手房指导价以来，全国共有15个城市发布二手房指导价，但目前，多地松绑了这项政策。据克而瑞研究中心统计，有13个城市已取消或放松二手房指导价政策。

7月，广州、苏州、杭州和成都等城市二手房成交量已体现了政策松绑效应，同比明显上涨。其中，成都二手房成交量更是创近10年新高。

业内人士认为，二手房指导价政策松绑，更大的意义在于向市场传递了激活二手房流动性的信号，从而带动更多城市市场预期以及置业信心的修复，一定程度上成为二手房市场复苏的助推剂。预计未来一段时间内，二手房市场仍将保持较为强劲的复苏势头，核心城市二手房市场或将先于新房转暖。

二手房指导价执行情况有别

二手房指导价制度，即通过给出小区二手房交易参考价，对二手房价格进行管控。不论房屋实际成交价格如何，银行只能按二手房指导价格上限来核算二手房额度。此前多地二手房指导价政策实施之后，二手房成交规模锐减。

以深圳、上海为例，自推行二手房指导价后，二手房市场均明显转冷。深圳市房地产信息平台数据显示，今年2月（二手房指导价一周年），深圳二手住宅成交872套，同比下降76.53%，月度成交量首次跌破千套大关，创近15年新低。据克而瑞研究中心统计，去年7月上海开始实行挂牌价格核验，当月二手房成交套数不足2.4万套，环比下降16%。至今，上海二手房成交套数已连续12个月下滑，并且连续多月低于1.5万套以下。

7月初，西安第一个“官宣”暂停发布二手房指导价。此后，据克而瑞研究中心统计，截至目前，除上海和深圳外，已有13个城市取消或放松这项政策。这13个城市包括：西安、成都、宁波、绍兴、三亚、广州、东莞、金华、温州、合肥、衢州、北京和无锡。

针对西安二手房成交参考价格是否已取消的问题，西安市住建局相关工作人员回应媒体称，为支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，5月28日西安市发布《关于调整商品住房交易政策的有关问题的通知》，其中提到促进二手住房流通。

目前暂停发布参考价，部分中介平台在显示二手房价格时可尊重卖方意愿挂牌二手房价格，也可参照成交参考价挂牌。

3月底，针对深圳二手房参考价将调整的传言，深圳市住建局表示：“二手住房成交参考价格的发布是为落实深圳市房地产调控的工作安排，按照《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》要求定期发布，我们会视调控要求和市场形势适时对价格做出相应调整，并于近期在深圳市住建局官方网站、微信公众号等官方网络平台发布。”

克而瑞研究中心调研后指出，去年出台二手房指导价制度的城市，当前执行情况差别明显。比如，成都和宁波的松动主要表现在高价房源重新挂牌，银行放款也不再严格参照指导价；广州和东莞挂牌房源价格受指导价限制，但实际交易和银行放贷已基本不受到指导价影响。还有一部分城市二手房指导价“名存实亡”，比如北京和无锡指导价偏高，不少项目指导价甚至高出业主挂牌价1万元/平方米；温州、合肥等4城没出台过实施细则。

多地成交量体现松绑效应

“过去，二手房指导价直接与信贷额度和流通性预期挂钩，以削弱购房者支付能力和置业信心，从而对成交量、价，以及成交结构进行调节。”上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱说，二手房指导价松绑，更大的意义在于向市场传递了激活二手房流动性的信号，从而带动更多城市市场预期以及置业信心的修复，一定程度上成为二手房市场复苏的助推剂。广州、苏州、杭州和成都等城市二手房成交规模已体现了松绑效应的影响，市场逐步走出底部快速复苏。

克而瑞研究中心数据显示，从周成交数据看，苏州第29周（7.11～7.17）和第30周（7.18～7.24）二手房成交面积同别大涨61%和36%；深圳、佛山二手房市场逐渐筑底企稳，第29周二手房成交面积同比仅微跌7%，第30周佛山则同比增长8%。

值得注意的是，上海易居房地产研究院监测的14个热点城市7月二手住宅成交量约为7.2万套，环比下降5.5%，同比在连续下降13个月后略增2.3%。其中，成都二手房成交量突破1.7万套，创下2012年1月以来的最高纪录。

上海易居房地产研究院研究员潘竑羽认为，成都二手房成交量大涨的主要原因是政策重大利好带来的购房信心复苏，其中二手房指导价放松是政策利好之一。

另据贝壳研究院统计，7月贝壳50城二手房成交量指数为40，较上月微升，较去年同期的39提高，是自去年5月以来首次超过去年同期。其中，东莞、廊坊、北京、上海、天津等近五成城市成交量指数较上月增长，宁波、太原、郑州、南京、苏州等超六成城市成交量指数超过去年同期。

对于未来的市场趋势，丁祖昱认为，基于一二手房联动效应，二手房流动性率先修复，置换新房等需求才能充分释放，预计未来一段时间内，二手房市场仍将保持较为强劲的复苏势头，核心城市二手房市场或将先于新房转暖。随着二手房市场流动性、活跃度提升，也将对新房市场信心产生正面和积极的作用。

二手房多久能审批下来放款 需要什么手续材料

时隔近三年，住建部再次就房地产调控问题开启约谈模式。

据新华社4月8日消息，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市负责人，要求切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、院决策部署上来，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

倪虹指出，要加强实施效果评估，及时完善相关政策，增强调控的针对性、实效性。城市要增强工作的积极性、主动性，紧盯新情况新问题，及时取针对性措施，精准调控，坚决遏制投机炒房，引导好预期，确保房地产市场平稳运行。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，近期以来，以部分一线和热点二线城市为代表的房地产市场热度攀升，尤其适逢3月传统小阳春，部分城市出现过热现象，此前合肥等城市已经陆续出台调控政策稳楼市，本次住建部约谈，并且强调密切关注政策实施效果，体现了对于热点城市的重点关注，并且在因城施策的原则下，更加着重对政策实际实施效果的关注，体现了政策的针对性和实效性，同时对于其他城市也起到警示作用。

东莞、南通被列入监测重点城市名单

值得一提的是，在约谈5城负责人的同时，此次住房和城乡建设部将东莞、南通市列入房地产市场监测重点城市名单。

有着深圳“后花园”之称的东莞在2020年6月因房价“涨幅首次超过深圳”而备受关注。此后三个月（2020年7月至9月），东莞连续5次发布楼市新政严堵楼市“漏洞”，包括调整商品房限购、限售政策，下调最高额度，并明确任何以提供“获取选房指标”“锁定房号”“优先选房”服务为由收取金钱的行为，都涉嫌违法违规。

据深圳贝壳研究院监测数据，2020年东莞新房共成交9.87万套左右，其中住宅6.47万套，同比增长33.6%，成交均价约2.4万元/平方米，同比涨幅有所扩大。

从今年的楼市表现看，中指研究院数据显示，2月份，东莞新建住宅价格环比涨幅0.64%；二手住宅价格环比涨幅1.07%，均排名百城第五。而从挂牌价格来看，东莞二手房挂牌价环比涨幅已连续三个月最高。

这也使得东莞再出调控政策抑制楼市过热。

今年2月27日凌晨，继去年出台楼市限购、限转让政策后，东莞再出楼市重磅新政。广东省东莞市住房和城乡建设局发布的《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》提出：非本市户籍居民家庭在本市购买第二套商品住房（新建商品住房或二手商品住房），须在购房之日前四年内在本市逐月连续缴纳社保满三年。新入户居民家庭购买第一套新建商品住房的，须在本市落户满半年且在购房前两年内逐月连续缴纳社保满半年。

今年3月，东莞又着手调控二手房市场，公布133个热点二手楼盘网签价格。东莞市住房和城乡建设局表示，相关统计力求如实反映东莞部分成交活跃的热点楼盘近期多数房源的网签交易价格情况，供市场各方参考，理性进行交易。同时，相关部门密切关注二手房市场异动，加强联合执法，加大查处力度，严厉打击操纵市场价格、挂牌价虚高、抱团涨价等违法违规行为及市场乱象，切实规范二手房市场交易秩序。

南通楼市在去年以来也热度不减。南通西站通车、上海第三机场确认落户南通等利好激发出南通楼市潜力。除了房价不断上涨，土地市场也引来多家房企竞相角逐。

以今年2月一次土拍为例，2月22日，两宗位于江苏省南通市通州区的普通商品房用地进入现场竞买环节，一宗地经过99轮竞价以70.77%的溢价成交，另一宗则经过149轮报价，达到最高限，后续通过摇号决定宗地归属。

3月15日，编号为R2021-004的钟秀东路北侧、金安路西侧宗地耗时5小时40分、经过470轮竞价成交。

从过去一年的表现看，南通市房地产市场多项数据均呈现上涨态势。南通市统计局发布的南通固定资产投资数据显示，2020年南通市房地产开发投资增长37.5%，商品房销售面积增长14.6%，商品房销售额增长16.6%。

易居智库研究员研究总监严跃进对此表示，除了三个一二线城市广州、合肥和宁波被约谈外，此次东莞和南通这两个地级市也被约谈，说明三大都市圈周边的重点地级市近期有炒房的现象，依然需要积极管控。

严跃进称，此次五个城市被约谈后，势必后续会强化政策管控。从近期此类城市市场热点看，哄抬区域市场投资价值、捂盘惜售等现象依然比较明显，同时二手学区房方面炒作较多，所以预计近期会有各类购房政策收紧和购房秩序的检查。另外，从长效发展机制的角度看，此类城市后续一手房的备案价公开、二手房的指导价制度建立、土地价格的限制等，都会陆续开展。

时隔近三年住建部再开启约谈模式

上一轮住建部就房地产调控问题开启约谈模式还是2018年。2018年5月，住建部先后约谈西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12城，强调坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松。

2018年8月，住建部又约谈海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市主要负责同志。

彼时，约谈要求，全面贯彻党中央、院决策部署，把地方稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处。综合运用经济、法律和必要的行政手段调节住房需求，促进供求平衡，切实增加住房及用地有效供应，严肃清理查处捂盘捂地、囤房炒房等问题，大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，严厉打击投机炒作，遏制房价上涨。

约谈后，多城纷纷响应出台新政稳定楼市。

住建部曾赴多地调研督导

在此轮约谈5城之前，住建部曾赴地方调研督导房地产工作。

据澎湃新闻（.thepaper.cn）不完全统计，今年以来，住建部赴上海、深圳、杭州、无锡、成都、西安等地调研督导房地产工作。

据新华社1月26日消息，住房和城乡建设部倪虹副部长带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。

3月3日，新华社消息，倪虹又带队赴浙江省杭州市、江苏省无锡市调研督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况。倪虹表示，城市要充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任，确保党中央、院的决策部署落到实处。

3月20日，住房和城乡建设网站发布消息，倪虹又带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹强调，要深入贯彻落实“两会”精神，保持房地产调控定力，确保实现“三稳”目标，着力解决新市民住房突出问题。

这些城市在督导后，无一例外均出台政策稳定楼市发展。

上海于3月3日发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》，明确实施住房限售，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。同时，深化完善房价地价联动机制。在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价。

深圳于2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折，同时银行将根据参考价发放。

无锡市住房和城乡建设局于3月2日发布《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，将建立二手住房价格信息发布机制，对已经成交的房源信息和明显异常的挂牌价格要及时予以下架。

杭州也于3月3日印发《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，进一步加强住房限购，法拍房被纳入限购范围。同时，严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。

成都于3月22日发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确建立二手房成交参考价格机制，同时法拍房纳入限购。

西安则在3月连续三次发文调控楼市，按照新规，西安新房、二手房“满五”才能交易，同时规定从市外迁入西安户籍的居民家庭在住房限购区域购买商品住房或二手住房的，须落户满1年，且在本市连续缴纳12个月的社会保险或个人所得税（退役军人、经批准引进的各类人才除外）。

激活楼市活力，多地调整二手房参考价政策

二手房多久能审批下来放款

1、正常情况下审核通过没有任何的问题，快速放款的时间为7~15个工作日，慢则放款时间2~3个月。但也有个人办理房贷这方面等待了接近半年的时间才放款下来，每天都要打电话去银行进行咨询，银行都给到了正确的回复，只要审批通过放款，只要耐心等待就可以；

2、根据贝壳研究院数据，6月72个重点城市中46个城市房贷放款周期延长，广州较上月延长14天至98天，目前佛山、东莞中山、惠州等粤港澳大湾区城市放款周期均在100天以上，二手房交易周期较长；

3、多个城市表示：现在放款周期相对较长，同时审核也极为严格。长沙大部分中介表示，如果买房人整体条件好的话可以正常办理，但总体来说各个银行的放款周期都很长，正常办下来也在2-3个月,时间长的可能要4-6个月。武汉某支行反应，目前没有二手房额度，如果想要申请的话，还不清楚需要多久可以审批下来，估计至少三四个月。合肥、南京等城市部分银行也表示额度受限缓慢办理二手房抵押业务...

二手房需要什么手续材料

1、具有完全的民事行为的能力的自然人，年龄在18(含) -65周岁(含)之间；

2、具有合法有效的明；

3、具有良好的信用记录、稳定的收入来源和按时足额偿还本息的能力；

4、具有所购住房的合同书；

5、具有人认可的有效担保；

6、售房人对所购房屋具有合法处置的权利，所购房屋具有房屋权证。房屋产权共有的,须经房屋产权共有人出具同意转让的证明；

7、银行规定的其他条件；

8、二手房需提醒大家的是，材料要真实，借款人在收到后要注意的还款日期，避免出现逾期的还款记录，影响个人信用记录...

9、不少城市银行按指导价放贷。现在不少城市都建立了二手房指导价机制，要求全市的小区按照指导价挂牌，并且要求银行也按照指导价放贷。例如深圳、成都就是这样的；

10、多城市部分银行二手房停贷。二手房新政策最新规定自5月下旬起，全国范围内，多家银行传来房贷收紧的消息，其中南京、合肥、杭州、宁波、武汉、成都?等省会为主的新一线城市首当其中，很多城市的部分银行甚至暂停了二手房贷业务；

11、多地房贷全面收紧，房贷利率开始一路走高。当前，二套房利率普遍为5.35%-5. 50%，个别银行针对个别楼盘，最高甚至可达到5.55%。有专家表示，二手房放款难很可能成为常态，购买二手房需要的人注意了，合同签署一定要留足放款时间，另外利率上涨也很可能成为趋势...

21世纪经济报道记者 吴抒颖 广州报道

自去年2月深圳施行二手房参考价以来，全国多地陆续推行，不过，近期多个城市对二手房参考价或指导价进行调整。

根据克而瑞研究中心统计，有13个城市已取消或优化二手房参考价政策，其中包括西安、成都、宁波等城市。公开资料显示，目前仍在严格执行二手房参考价政策的仅剩上海、深圳两座城市。

建立二手房参考价体系的初衷是，通过作用于银行、中介等相关机构，将之作为评估价的依据从而抑制炒作氛围，引导买卖双方回归理性，最终使得二手房市场成交保持平稳健康发展。

如今随着房地产市场转向平淡，二手房成交已经不再火热，市场普遍预期二手房参考价机制有望调整。

在当前房地产市场普遍低迷、新房交付存在一定不确定性的氛围之下，如何提振购房者信心、激活二手房流动性从而传导至新房市场，成为各地新的课题。

渐行渐远

西安是近期率先暂停二手房参考价发布的城市。

2022年7月4日，西安市住建局公开表示，目前暂停发布参考价，后续会根据市场情况不断优化。中介平台在显示二手房价格时可尊重卖方意愿挂牌二手房价格，也可参照成交参考价挂牌。

在西安之前，已经有多地调整二手房参考价机制。

以成都为例，据21世纪经济报道记者多方了解，今年年初开始，成都的银行在对二手房时已按照评估价而非参考价进行放贷，不过公积金仍受指导价影响。

还有一个明显的变化是，从今年5月10日开始，在成都的房地产上，挂牌房源不仅能看到该小区的指导价，还能显示出每套房源房东的真实挂牌价以及小区的挂牌均价；而在成都刚出台二手房指导价时，挂牌房源价格仅显示指导价。

据克而瑞研究中心统计，截至目前，除上海和深圳外，已有13个城市取消或优化二手房参考价这项政策。这13个城市包括：西安、成都、宁波、绍兴、三亚、广州、东莞、金华、温州、合肥、衢州、北京和无锡。

实际上，上述在列的城市在二手房参考价的执行上，就松紧有别。

以广州为例，虽然在去年9月二手房参考价发布之初，官方要求以二手住房交易涉及的相关机构，应将交易参考价格作为开展业务的考量依据之一，在相关业务开展过程中作为重要参考，但银行是否以二手房参考价作为标准一直未有明文要求。

因此，从去年11月开始，广州部分银行就已经开始以二手房的真实成交价作为发放的依据。

除此以外，温州、合肥等城市在发布建立二手房参考价机制后，也并未出台过相关的实施细则，二手房参考价机制存在感已经趋弱。

复苏待望

二手房参考价机制逐渐调整的核心原因是，二手房成交已经逐渐回归理性。此外，在新房受到不确定性的影响下，二手房成为了不少购房者的首选，在合理的购房需求被支持的基调下，二手房的流动性也亟待被激活。

以深圳为例，乐有家研究中心数据显示，2021年10月份开始，成交价与参考价偏差值大于20%的房源占比锐减，直至2022年6月，占比仅17%。而10%偏差值以内的占比目前在40%至50%之间，可见市面上半数成交房源基本都能“按参考价卖”，这已经成为当前深圳二手楼市的大趋势。

此外，深圳二手房成交套数也一直处于低位，根据深圳官方平台数据，2022年7月，深圳全市二手商品住宅成交面积19.89万平方米，成交套数为2039套，同比下降0.16%，环比6月2241套下跌9%，延续6月环比成交下滑态势。

广州今年7月的市场表现也显示，二手房成交在短暂冲高之后，又有回落趋势。

根据广州中原研究发展部发布的数据，2022年7月（1-26日），广州二手中介网签量为1352宗，环比6月同期微跌22.6%，未能凭借上半年势头乘势而上。

一位广州房企人士在接受21世纪经济报道记者访时表示，“今年一直在等。本来以为4月开始会好一些，但不是很明显，其实市场也就6月起来了一下，但是7月表现又比较一般了。”

这其中的例外是成都。

2022年7月，成都二手住宅成交17296套，环比增长3.6%，同比暴增386.1%，创下2012年1月以来的最高月度成交记录。

成都能够创下记录的原因是政策面的提振以及二手房价格优势所共同推动的结果。

易居研究院分析认为，成都能够创下新高源于5月成都新政“二连发”给市场释放了积极信号；另外新房红盘减少后，近期成都同地段二手房价格比新房更具优势，使得部分需求转移二手房市场。

需要提醒的是，与二手房成交量上行并行的是，成都二手房挂牌量也同步创下了新高。根据贝壳App显示数据，成都二手房挂牌量约18万套，居于全国前列，因而市场热度能否保持，值得观察。

一位熟悉成都当地市场的人士告诉21世纪经济报道记者，“今年6月是很热的，7月成交也还不错，但总体上这种趋势也还不太明朗。今年前面几个月，也就一个月收成比较好，就是6月。”

此种背景下，借助二手房的良好势头提振购房者信心，被市场寄予希望。市场也普遍认为二手房能够早于新房先一步复苏。克而瑞在近期的一份研报中就指出，未来一段时间内，二手房市场仍将保持较为强劲的复苏势头，核心城市二手房市场或将先于新房转暖。

克而瑞分析其原因在于，二手房所见即所得，不存在交付风险；此外，一二手房倒挂价差逐渐缩小，“打新”吸引力在下降。

克而瑞指出，指导价调整信号效应持续释放，是二手房市场持续复苏的助推剂。同时，基于一二手房联动效应，二手房流动性率先修复，置换新房等需求才能充分释放。随着二手房市场流动性、活跃度提升，也将对新房市场信心产生正面和积极的作用。